警惕新自由主义“华盛顿共识”:坑害了很多国家!
2016-09-22 08:29:10   来源:   评论:0 点击:

华盛顿共识政策是美国精英向其他国家推销的以新自由主义为理论基础的十项宏观经济政策。每当其他国家遭遇经济危机,向美国控制的国际金融组织告贷时,美国精英就以实施华盛顿推销的十项宏观经济政策为提供贷款的

“华盛顿共识”政策是美国精英向其他国家推销的以新自由主义为理论基础的十项宏观经济政策。每当其他国家遭遇经济危机,向美国控制的国际金融组织告贷时,美国精英就以实施华盛顿推销的十项宏观经济政策为提供贷款的条件,威逼和欺骗该国实施这些政策主张。在美国精英的推动下,在上个世纪70-90年代,很多国家实施了“华盛顿共识”政策。本文综述了主要国家,包括智利、墨西哥、阿根廷、巴西、俄罗斯、波兰和其他东欧各国等主要国家,实施的“华盛顿共识”政策及其效果。各国历史资料显示,实施“华盛顿共识”政策的国家,基本上都会遭遇通货膨胀、外债大增、产出下降等严重经济问题,各国停止实施这些政策,才逐渐摆脱经济困境。研究表明,美国政府从没有实行过华盛顿共识政策。新自由主义的华盛顿共识,实际是美国坑害其他国家的工具。

 

  一、“华盛顿共识”政策

  20世纪70年代以来,位于华盛顿的三大机构——美国政府、国际货币基金组织和世界银行,以国际组织的资金为诱饵,向第三世界国家,首先是美国控制的拉美地区,大力推销减少政府干预,促进私有化、市场化和自由化的政策主张。1989年,美国华盛顿皮特森国际经济研究所约翰·威廉姆森发表题目为《华盛顿心目中的“政策改革”》文章[1],将美国在七八十年代在其后院拉丁美洲国家推销实施的新自由主义的宏观经济政策,总结为十项宏观经济政策。又称之为”华盛顿共识”。

  “华盛顿共识”首先于八十年代末在拉美国家蔓延,主要原因是美国控制了其后院拉美国家,又为拉美国家培训了一批经济学家,然后再把他们派回的国内,进行意识形态渗透,以影响该国的舆论导向,特别是影响经济学界的舆论导向,从而能够顺利实施。

  最著名的例子就是所谓的“芝加哥弟子”(Chicago Boys,直译是芝加哥男孩)。

  上个世纪五十年代,美国芝加哥大学为智利开始培养经济学家,他们成为美国支持通过军事政变上台的皮诺切特将军实施自由主义政策的主要推手[2]。

  美国还从很多拉丁美洲国家招收了大批年轻经济学家,把他们送到芝加哥大学,交给以弗里德曼为首的一批新自由主义经济学家培训,然后再把它们派回拉丁美洲,最后这些人纷纷成为了本国经济界的精英,比如著名大学的经济学教授、中央银行行长等[3]。

  此外,当时很多拉美新一代领导人,如墨西哥的萨利纳斯、巴西的科洛尔、阿根廷的梅内姆、智利的艾尔文等,大多有接受美国高等教育的背景,深受芝加哥学派等新自由主义经济理论的影响。因此,他们上台后无一例外地都在本国加快了新自由主义改革的步伐和力度。

  从七十年代初开始,在美国精英推动下,很多国家都实践过华盛顿共识政策,留下了丰富的实践经验。国内外总结华盛顿共识政策得失经验的文献也很多。

  俄罗斯著名经济学家,科学院院士亚历山大.内基佩罗夫将1998年俄罗斯经济灾难归罪于实施华盛顿共识政策[4]。

  法国社会科学高级研究院经济学家雅各.萨皮尔研究认为[5],俄罗斯实施这些政策,带来经济崩溃。

  曾担任波兰第一副总理兼财政部长的格罗泽高兹W科勒德克(Grzegorz W. Kolodko)教授总结东欧各国统计资料指出[6],华盛顿共识政策在东欧25个国家的实践是完全失败的。

  美国密苏里大学经济学家简.克莱格尔则指出[7],拉丁美洲国家实施这些政策时的经济增长率低于先前时代。

  中国社科院江时学研究员则认为[8],拉丁美洲实施华盛顿共识政策,虽取得了明显的成效,但也使拉美的改革产生了一系列严重的问题,导致了社会经济的不稳定,甚至政局的动荡。

1998年1月,美国著名经济学家,诺贝尔经济奖获得者,曾担任美国经济委员会主席的斯蒂格利茨在芬兰赫尔辛基世界发展经济研究所年度会议上发表演讲[9],批评了“华盛顿共识”,称其“往坏里说是误导”,还说“无论新的共识是什么,都不能基于华盛顿共识”。

  但华盛顿共识政策的推动者和支持者并不这么认为,他们将失败归结到没有彻底执行“华盛顿共识”政策[4],或干脆不承认失败,例如,将智利失败的自由主义实践称赞为智利经济奇迹[10](p76)。

  因此,到目前为止,国内外对华盛顿共识政策的实践效果的争论还在继续,还有一些国家,包括中国,仍在继续执行多项“华盛顿共识”政策。本文根据各国经济方面的统计数据,比较分析世界上主要国家实施华盛顿共识政策的实践效果。

  二、美国精英在各国推销“华盛顿共识”历史与效果

    图1:智利人均国内产值(不变价格,上图),数据来自世界银行;智利年通货膨胀率(下图),数据来自联合国统计司

 

  华盛顿模式开始于南美的智利。

  1973年9月11日智利的皮诺切特将军在美国支持下,发动军事政变,杀死民选的阿连德总统,控制了政权,马上开始推行芝加哥弟子制定的新自由主义经济改革[10]。

  在最初一年半,将大部分国营企业私有化、开放国际贸易、消减10%政府支出、拆消对国内企业保护、取消持续数十年的价格管制。其结果是,面包等民生必需品价格飙升,1973-1977年间,每年通货膨胀率超过100%,最高达694%,同时工业企业在外国商品冲击下大量倒闭,失业率创新记录,饥馑四处蔓延。

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